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黄尧司长在《以就业为导向的职业教育课程和教材改革的研究与实践》课题开题会上的讲话
发表人/单位: 发表日期: 2007-05-14 [ 字体显示: ]
 

在《以就业为导向的职业教育课程和教材改革的研究与实践》课题

开题会上的讲话

 黄尧  2006623日)

军伟同志牵头的全国教育科学规划项目“以就业为导向的职业教育课程和教材改革的研究与实践”,经过认真准备,精心的规划设计,今天开题了。我和司里的几位同志很高兴被聘请为顾问,能够为课题研究做点事。通过阅读开题报告以及上午听取王军伟同志的介绍,我认为课题准备充分,课题研究的指导思想、目标任务、研究方法、进度安排都是可行的,研究思路很清楚。

从课题本身的意义来讲,我补充两点,一是课题具有重大现实意义。去年召开了全国职教工作会议,国务院颁发了《关于大力发展职业教育的决定》,指出职教战线上的一项重要任务就是“以服务为宗旨,以就业为导向”改革职业教育,就是“以就业为导向”深化职业教育教学改革,推动职业职业教育质量和效益的提高。这个课题研究的本身正体现了这一要求。课题的研究过程、成果对贯彻国务院《决定》,贯彻“以服务为宗旨,以就业为导向”这样一个方针都会有重要的作用和现实指导意义。二是课题的设立,是非常及时非常必要的。教育部在今年年底11月份要召开全国职业教育教学工作会议。上一次的职业教育教学工作会议是1999年在包头举行的。那次会的规模很大,200多人,到现在已经7年了,这期间职业教育发展的政策环境、外部环境、舆论环境都有很大的变化,有必要对今后5年的职业教育教学改革做出部署和要求。上一轮的职业教育教学工作会议出台了一系列的文件,指导了7年的职业教育教学改革发展,成果是明显的,成效是显著的。今后5年如何贯彻职业教育工作会议的精神,怎么落实国务院的决定,在职业教育数量扩展的同时,职业教育的质量如何提高是当前的紧迫任务。课题的主题内容与11月份会议要着重解决的问题紧紧结合。

司里准备从7月份开始,集中力量筹备全国职业教育教学工作会议。这次开题我个人认为是全国职教教学工作会议筹备的开始,也是新一轮职业教育教学改革推向深入的开始,具有标志性意义。

下面,我对课题研究工作提几点建议。

第一,要认真总结过去几年职业教育教学改革的成绩和经验。上一轮的《面向21世纪教育行动振兴计划》提出要实施《面向21世纪的职业教育课程改革和教材建设规划》工程。中央拨款2000万元,启动了职业教育远程规划。1999年之前职业教育教材建设是以教材养教材,1999年启动了上一轮教改,中央拨款了2000万元,支持职业教育课程改革和教材建设,体现了中央对职业教育课程教材建设的重视。各个出版社在上一轮的改革中投资估计有3000万元,合起来有5000多万元。上一轮的职业教育改革进程是顺利的,成果是显著的。我记得出台了两个文件:一个是《关于全面推进素质教育,深化中等职业教育教学改革的意见》,一个是《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》。这两个文件整整影响了我们7年的职业教育教学改革。这两个文件集中了职教战线同志们的智慧,很多专家、学者、基层的老师提出了很好的建议。制定了中等职业教育专业目录,这在上一轮改革中也有很大的突破。我记得在1998年之前中等职业教育的专业有上千种,1999年之后我们制定了统一的中等职业教育专业目录,按照职业分类来划分专业,而不是按传统的做法,按学科分类来划分专业。这个专业目录一直沿用到今天,总体上适应了当时经济结构调整、产业结构调整的需要。另外,我记得上一轮改革中,经过专家们的努力,形成了德育课、文化课和82个重点建设专业的课程教学大纲和专业教学指导方案,编写了1000多种国家规划教材和开发了100多种多媒体课件。现在职业学校用的教材基本上用的就是这批规划教材。不敢说已经很好地体现了新知识、新工艺、新技术,但和当时的科技发展、当时的科技进步相适应,反映了社会的需求。

    如果说今天职业教育的质量比过去有了提高,与这一阶段新教学大纲的出台、重点专业建设发挥的作用是分不开的。

上一轮改革形成了一支高水平的教学和教材研究队伍。建立了文化课教学指导委员会和30多个行业教学指导委员会,聚集了一大批职教专家。这些专家为职教的发展做出了贡献。我认为这7年间教材改革建设成绩显著。这7年在教育教学和课程教材改革上有许多突破和创新,我个人认为其中有重大突破的有4个:(1)职业教育教学指导思想上,突出地强调了以全面素质教育为基础,以能力为本位的思想。前些年对以学科为本位转到以能力本位认识是不一致的,从传统的升学导向到就业导向转变的认识也不一致,都是有争论的。在调查研究的基础上提出以全面素质为基础,以能力为本位的思想是有突破的。(2)在培养目标上,提出中职培养高素质的劳动者和中初级专门人才,当时争论很大。这涉及了职业教育的定位问题。过去对技术工人不重视,但是由于确立了这一目标并写进了文件,实质上是明确了中等职业教育在我国经济社会发展中的任务,没有高素质劳动者和中初级专门人才培养目标的确定,就不可能有职业教育作为经济社会发展的重要基础性战略地位。(3)在职业教育教学管理制度和运行机制上提出了学分制、选修制、分阶段跨地区完成学业这样的制度。过去搞学分制,有很多不赞成的声音,文件下不去,后来在部分学校作试点。多年实践证明,职业教育学分制、选修制、分阶段跨地区完成学业的制度是适应了职业教育教学改革的需要。在管理上,包括制度上、机制上,提出了校企合作、工学结合,定向培养、合作培养等,这些改革在开始时往往不被接受,但是我们坚持下来了,现在发现越来越有必要作这样的调整。这实质上是在探索和建立有别于普通教育,具有职业教育特色的人才培养的模式、机制、评价制度、办学管理制度。(4)专业课程和教材建设上提出了按社会和就业市场需要设置专业,按职业岗位需要设置课程,编写教材,这很不容易。传统的学科专业人才培养模式不适应就业市场和社会需要。针对当时有忽视文化基础教学的倾向,我们比较多地强调文化基础课,中等职业教育是高中阶段教育,应当具有相当于普通高中文化水平。因为课程改革和教材建设中文化课是基础,它还要考虑为学生的终身学习奠定基础。在上一轮课程改革中还强调文化课程综合性、应用性,扩大学生的知识面。现在如何评价,还需专家们探讨。但是最根本的是要满足社会就业市场、职业岗位需求。蒋乃平老师提出模块式教学,就是一个有益的尝试。就我个人来讲,我认为上一轮的职业教育的教学改革、课程建设在这四个方面有较大突破,有一些探索。课题研究本身可以很好总结前面的经验,这是课题研究的基础。

    第二,要以科学发展观为指导,紧紧围绕全国职业教育工作会议和国务院的《决定》中提出的今后几年职业教育教学改革的任务来开展课题研究。我认为这是非常重要和必须紧紧把握的。课题研究过程就是学习贯彻落实国务院《决定》的过程。评价课题研究水平,最终就是看是不是体现了全国职教会议和国务院《决定》对职业教育教学改革的要求。

以科学发展观为统领,加快中等职业教育持续健康地发展,努力提高职业教育质量和就业率是职教战线重要的战略性的任务。今后一个时期,教育格局是“普及和巩固义务教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量”。在职业教育工作中,尤其要发展中等职业教育。我们现在所讲的教学改革是在这样一个大的背景下开展的。温总理在全国职教工作会议上发表了重要讲话。总理讲职业教育要认真贯彻党的教育方针,全面实施素质教育。总理讲的全面素质教育指三个方面:以敬业和诚信为主要内容的职业道德教育;学习必要的基础理论知识;要学用一致,手脑结合,重视职业技能培养。总理强调的三个方面对研究课程改革很必要,什么叫必要的基础理论知识,文化课、专业课、实训课,这几方面如何构想、设计。过去讲岗位够用,今天总理讲必要的基础理论知识,这些我们都要研究。周济同志对职业教育质量提出三条:一是培养的学生有高尚的职业道德;第二掌握必要的职业技能,胜任岗位需求;第三能够就业。周部长和总理讲的精神是一致的。在以就业为导向、以能力为本位的指导下课程的设置是个大问题。文化课和专业课设置的比例到底应该是怎样的,都是我们需要研究的。按岗位需要设置课程,和企业需求对路,这些问题都要研究。

全国职教工作会议对今后几年的制业教育改革提出了几点要求:(1)实现职业教育办学思想上的转变,这是非常重要的。课题研究也要扣住这一点。这几个转变即计划培养到市场驱动转变;从传统升学导向向就业导向转变;从学科专业本位向职业能力本位转变;从过去直接管理到宏观指导转变。(2)在加强职业道德教育的同时强化职业技能的培养和训练。怎么设计职业课,怎么加强技能培养,怎么设计实训,我们提倡学生在取得学历证书的同时能取得职业资格证书,增强其职业能力,拓宽就业渠道。专业教育怎么样和资格证书的培训相衔接是个很大的问题。必须加强学历教育与职业资格标准的衔接沟通。(3)人才培养模式上,过去职业教育的教学中心在课堂,现在转向了校企合作,工学结合。这几年做得很好,成为共识了。企业有资金、技术、市场、实习设备、就业渠道,学校怎么能不和企业结合呢。教育部准备今年9月份在山东召开职业院校实行半工半读试点工作会议。工学结合、半工半读是职业教育改革中带有方向性、根本性的问题。它关系到了职业教育扩大规模、效益、质量的提高,关系到职业教育是否适应经济社会发展的问题。义务教育的免费是靠公共财政,职业教育的免费主要靠实行半工半读、工学结合。

东西部、城乡职业院校之间联合招生、合作办学,允许职业院校之间跨地区跨部门进行办学。这是一项很大的教学改革。第一年可以在西部、在农村,第二年可以到东部到城市,第三年到企业实习。这种培养模式,国务院《决定》中已明确提出,今后要大力推行。这也引发了职业教育很多改革,如教学方法、教学内容改革等。

总之,我们一定要以科学发展观的指导,紧紧抓住今后几年国务院《决定》提出的教学改革任务,狠抓贯彻落实;推进职业教育改革持续健康发展。

第三,对课题研究提几点希望。

在去年全国教育科学规划课题立项时候就提出这项课程研究很必要,具有重要的现实意义,是职业教育教学领域改革中带有方向性的研究项目,有很强的实践性。研究成果要体现在理论和实践上。在理论方面,最根本的是要回答在我国目前国情下,为什么职业教育发展要以就业为导向,理论依据是什么,理论意义是什么,与构建终身教育体系、构建现代国民教育体系、构建现代职业教育体系的关系。就业与升学、就业成才与终生学习的关系,都是很现实的问题。要从理论上进行研究。在实践方面,该课题的意义更为重大。提出以就业为导向的课程教材建设及其实施方案,这本身就有很强的可操作性。可供教育行政部门及各类院校参考。要创新课程模式、课程结构、职业教育评价标准、人才培养机制、教学机制,实践上要有所突破。

司里对课题的期望是:(1)希望课题能够回答以就业为导向目前在理论上还没有说清楚,认识上还模糊的问题。回答社会上家长的疑虑和担心。化解学校在推动以就业为导向运作中的一些矛盾。(2)希望能对过去一个时期职业教育教学改革认真做出评价,不回避矛盾,客观地、实事求是地分析。因为上一轮教学改革是在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中进行的,经济结构和教育结构都有重大调整,职业教育出现下滑和发展,职业教育课程和教材改革离不开社会背景,不可能一帆风顺、完美无缺,要客观实事求是地做出评价。(3)希望能够对国际上职教改革特别是教学改革、课程改革做出比较研究。(4)希望能够对新一轮的职业教育课程改革提供可操作性的方案,不要只提一些模糊性的建议,希望研究成果能够进入决策层、决策圈,能够进入实践。以上是司里希望课题研究能回答的四个方面。

最后希望课题能够精心组织,边研究、边实践、边出成果,指导要具体一些。

我认为,近几年高教出版社始终都很重视科研工作,在众多出版社中,高教社在出版编写教材工作方面做的很好,正在向研究型的出版社发展。希望高教社不仅要成为我国职教教材的出版基地,还希望高教社成为职教课程教材的研究基地。用研究带动教材编写出版,是高水平出版社的标志,也是出版社做大作强的基础。